我国粮食状况分析报告
粮食安全是“国之大者”，关乎国家稳定、民生福祉和经济社会可持续发展。我国作为人口大国，始终将粮食安全放在战略全局的突出位置，经过多年不懈努力，构建了独具中国特色的粮食安全保障体系。本报告基于最新数据与政策导向，从发展成就、现存挑战、保障路径三方面，系统分析我国当前粮食状况，为筑牢大国粮仓根基提供参考。
一、我国粮食发展的核心成就 （一）产量稳步攀升，自给能力坚实“十四五”以来，我国粮食生产迈上新台阶，总产量连续多年稳定在1.3万亿斤以上，2024年首次突破1.4万亿斤，较2020年增产740亿斤，实现二十一连丰的亮眼成绩。人均粮食占有量达到500公斤，高于国际公认的400公斤粮食安全线，彻底实现“谷物基本自给、口粮绝对安全”的战略目标，14亿中国人的饭碗端得更牢、成色更足。这一成就的取得，得益于国家对粮食生产的持续投入，以及“藏粮于地、藏粮于技”战略的深入实施，为应对各类风险挑战提供了坚实物质基础。
（二）流通储备体系不断完善在仓储能力方面，全国粮食标准仓房完好仓容已超过7.3亿吨，较“十三五”末期增加5800万吨，其中低温准低温储藏能力仓容达2.2亿吨，大幅提升了粮食保鲜存储水平。粮食物流核心枢纽与关键节点建设加速推进，流通效率持续优化，2024年全国粮食企业工业总产值突破4万亿元，产销衔接更加顺畅。储备体系层面，中央与地方政府储备规模结构不断优化，加上最低收购价粮等政策性粮食，各级政府调控资源充足，国家粮食和物资储备局通过“数字粮库”系统实现中央储备粮24小时动态监管，确保储备粮数量真实、质量良好。
（三）政策与法治保障全面强化2023年新修订的《粮食安全保障法》正式施行，构建起从田间到餐桌的全链条法治保障。国家持续完善“市场化收购+生产者补贴”价格形成机制，耕地地力保护补贴、农机购置补贴等政策精准落地，“保险+期货”金融工具为种粮主体对冲市场风险提供支撑。粮食主产区利益补偿机制有效扭转“抓粮吃亏”局面，粮食安全党政同责制度形成“饭碗一起端、责任一起扛”的治理格局，全方位激活粮食生产流通活力。
（四）应急保障能力显著提升我国已建成由应急储运、加工企业、配送中心和供应网点构成的完善应急保障体系。粮食应急供应网点从4.3万家增至5.9万家，增长37%，成品粮油应急日供应能力从106万吨提升至167万吨，增长57%。36个大中城市成品粮油储备可保障15天以上市场供应，面对自然灾害、突发公共事件等情况，能够快速响应、精准调配，确保市场供应稳定，牢牢守住粮食应急保障底线。
二、当前面临的风险与挑战 （一）资源约束与生产基础承压耕地资源紧张问题尤为突出，我国人均耕地面积仅为世界平均水平的40%，且工业化、城市化进程中耕地占用压力持续存在。更严峻的是，耕地质量堪忧，2021年中等和低等耕地占比高达68.76%，平均等级仅4.76等，工业污染、重金属超标等问题进一步缩减优质耕地面积。同时，农业生产者数量锐减且结构老龄化，第七次人口普查显示农村人口占比降至36%，留守劳动力多为妇女和老年人，知识结构陈旧、现代农业技术应用能力不足，制约生产效率提升。
（二）供需结构与全链条损耗问题居民膳食结构从单一碳水化合物模式向多样化均衡模式转变，对肉蛋奶等动物蛋白需求激增，带动饲料粮需求大幅增长，导致我国口粮有余但饲料粮短缺的结构性矛盾。2023年玉米进口量2713万吨、大豆进口量9941万吨，均处于历史高位，对外依存度较高。此外，粮食全链条损耗严重，每年仓储、运输、加工等环节损失超3500万吨，农户储粮损失率达7%-11%，过度加工每年损失粮食750万吨以上，流通基础设施滞后、管理机制不完善是主要原因。
（三）质量安全与技术创新短板粮食质量安全面临多环节风险，生产环节中灌溉水源污染、农药化肥过度使用影响粮食品质；加工环节存在卫生不达标、工艺不规范等问题；仓储环节因烘干通风设备不足易导致粮食霉变变质；运输环节食品添加剂使用不当可能引入有害物质。在技术层面，种业作为农业“芯片”，种质资源保护与创新能力不足，核心技术自主创新与发达国家存在差距，如尚未培育出商业化应用的转基因大豆品种，制约相关产业自主发展。
（四）外部环境与安全风险加剧全球政治经济局势动荡、极端气候频发，国际粮食市场波动加剧，供应链层级增多、风险传导路径复杂，增加了我国粮食进口的不确定性。更值得警惕的是，粮食安全已成为国际竞争的重要领域，境外势力以考察为名潜入我国重要农产区进行非法测绘，收集农业核心数据，对国家粮食安全构成潜在威胁，外部风险防控压力持续增大。
三、筑牢粮食安全屏障的保障路径 （一）严守资源底线，夯实生产根基坚决守住18亿亩耕地红线，强化耕地用途管制，推进高标准农田建设，加大中低产田改造力度，提升耕地质量等级。加强农业面源污染治理，严控工业污水排放，推广绿色生产技术，保护土壤和灌溉水源。健全农业劳动力培育体系，培育新型职业农民，通过技术培训、政策扶持吸引青壮年返乡务农，鼓励“企业+合作社+农户”模式发展，推动农业适度规模经营，破解小农户生产与大市场衔接难题。
（二）强化科技赋能，破解结构矛盾深入实施“藏粮于技”战略，建立“企业+科研院所+示范基地”产学研协同创新联合体，聚焦生物育种、智能农机等关键技术瓶颈攻关，提升种业自主创新能力，培育优质高产、抗逆性强的粮食品种。大力发展智慧农业，推广物联网、大数据、卫星遥感等技术，实现“手机种田”“云端管地”的精准化生产管理。构建多元化食物供给体系，在保障粮食生产的同时，因地制宜发展果蔬、水产、食用菌等产业，拓宽食物来源渠道，缓解饲料粮供给压力。
（三）全链条减损增效，完善储备调控加快粮食流通基础设施升级，推广先进仓储技术和规范运输方式，优化仓储布局，提升粮食物流枢纽运转效率。加强农户科学储粮指导，发放标准化储粮器具，降低产后损失。严格控制粮食过度加工，推行绿色加工工艺，提高粮食综合利用率。进一步完善粮食储备体系，优化中央与地方储备规模结构，健全储备粮轮换机制，运用数字化监管手段实现全流程动态监控，增强储备调控的精准性和有效性。
（四）防范外部风险，强化安全治理构建“多元进口网络+战略储备调节”双轨机制，拓宽进口渠道，降低单一来源依赖，加强国际粮食供应链风险预警。深化农业国际合作，参与全球粮食安全治理，提升应对国际市场波动的能力。严格落实粮食安全保障法，强化粮食购销领域监管，严厉打击非法测绘、数据泄露等危害粮食安全的行为。加强节粮减损宣传教育，在全社会营造珍惜粮食、反对浪费的良好氛围，从消费端减少粮食损失，形成全链条节粮减损合力。
结语我国粮食安全形势总体向好，产量稳定增长、储备充足、市场平稳、应急保障有力，为经济社会高质量发展提供了坚实支撑。但面对耕地资源约束、结构矛盾突出、技术创新不足、外部风险加剧等多重挑战，粮食安全保障工作仍需久久为功。未来，需持续深入实施国家粮食安全战略，以法治为保障、科技为驱动、制度为支撑，统筹发展与安全、生产与流通、数量与质量，全方位筑牢大国粮仓根基，确保中国人的饭碗始终牢牢端在自己手中，为全面建设社会主义现代化国家提供坚实的粮食安全保障。
